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“非法定规划”泛滥滋长腐败

 


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本文摘要:“不徵规划就调整人…”包头市规划设计研究院副院长赵娟绝非担忧,“好点的人才都外流过来,即使些临时聘请人员,有条件就跑完了…”“知道想要尽早卸任!”内蒙古某地级市规划局负责人坦言,“在这个岗位上感觉压力相当大,城市较慢发展,前头领导拒绝你要‘不敢担任’,后头纪委审核紧跟着…”这位负责人说道,家企业不愿在该市投资大面积地绿化荒山,但明确提出要借此拿走以定比例的土地做旅游研发的条件…“非法定规划”洪水泛滥滋生贪腐“法定规划束之高阁,非法定规划大行其道。

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“不徵规划就调整人…”包头市规划设计研究院副院长赵娟绝非担忧,“好点的人才都外流过来,即使些临时聘请人员,有条件就跑完了…”“知道想要尽早卸任!”内蒙古某地级市规划局负责人坦言,“在这个岗位上感觉压力相当大,城市较慢发展,前头领导拒绝你要‘不敢担任’,后头纪委审核紧跟着…”这位负责人说道,家企业不愿在该市投资大面积地绿化荒山,但明确提出要借此拿走以定比例的土地做旅游研发的条件…“非法定规划”洪水泛滥滋生贪腐“法定规划束之高阁,非法定规划大行其道。”安徽省寄居建厅规划处处处长胡厚国说道,由于总规、控规等法定规划编成内容繁杂,审批审核程序繁复,导致当前一些地方领导拿“非法定规划”秉持自己的意图建设城镇现象普遍存在。  一些地方在做发展竞赛、招商“大战”的背景下,不少项目“再行上车后买票”“边上车边买票”问题比较突出。在这样的潜规则下,基层规划干部被迫面对有可能要分担的法律风险。

  “不徵规划就调整人。”贵州省镇远县住建局副局长杨德刚告诉他《经济参考报》记者,“按规定,改为规划要听证会,但事实上,领导拒绝调整规划往往较为缓,早上召开说道要调,下午就拒绝拿走方案来,没时间回头程序。尤其是招商引资,不按照资方意思人家不来。”  “知道想要尽早卸任!”内蒙古某地级市规划局负责人坦言,“在这个岗位上感觉压力相当大,城市较慢发展,前头领导拒绝你要‘不敢担任’,后头纪委、审核紧跟着。

不做到,说道你‘没有担任’,做到了,就要突破。”  这位负责人说道,一家企业不愿在该市投资大面积地绿化荒山,但明确提出要借此拿走一定比例的土地做旅游研发的条件。

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总的来说是一件好事,但荒山地区不属于规划区,规划部门不得做出行政许可,如果非要干这件事,就得突破规划。  一些基层规划工作者深感担忧,“规划就是利益调整”,其审核与市场联系密切,是一个贪腐风险较高的领域。有时候来自上级领导的压力有可能将他们推上违规的边缘。  “我亲眼看到过在一份报告上,市长请示某个项目的容积率应该调低到多少。

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”一名访谈规划干部告诉他记者,他们最困惑上级为开发商调整规划交谈。  “很多案件上,板子最后落在了我们头上。”另一名访谈规划干部告诉他记者,他曾遇上有领导为防止白纸黑字留给“把柄”,竟然签出“按我电话命令意见筹办”的请示,让他哭笑不得。

  《经济参考报》记者了解到,基层规划工作者还广泛遭遇到规划执法人员“困境”。“执法人员太难,常常被执法人员对象被拿着砖头追着打,心里很难过。

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”贵州省黔东南州规划局城镇科科长吴碧波说道,“以前在县里工作,执法人员条件很差,没执法人员车不能骑着摩托上山下乡,没穿著证件不能拿文件讲道理。”  吴碧波有些兴奋地说道:“有那么好的城乡规划法,为什么规划还是这么内乱?很多房开项目私自突破规划,可确实惩处的有几个?国土用于要是触碰红线,国土部门可以必要约谈书记市长,规划部门样子是孤军作战,规划法的执行力和威慑力上还远远不够。”  “打个不合理的比方,我们有点是腊着‘天使’的事情跟‘魔鬼’做事。

”陕西省宝鸡市城乡建设规划局副局长缴菊芳说道,作为规划实行的监督者,他们有时候跟“无良开发商”博弈论时“一不留神一松口,有可能该辟的学校就就让”。  规划编成种类过于贪也让基层规划部门“不堪重负”。杨德刚说道,为做到各类规划,局里负债累累了几百万元的债务。除了总规等法定规划外,他们一年最少还要做到七八个专项规划。

“一些专项规划没过于大适当,又不是法定规划,可操作性也并不大,但上面拒绝必需做到”。  贵州省住建厅总规划师王春说道,厅里面每年光的组织规划审核就忙不出,静下心来研究规划很难。以的组织专家评审会为事例,前几年,在请求部门方面还能找来处处长,现在都是科员,评审会过于多,而且往往“规划做到半年,评审用半天”,造成评审质量也不容乐观。

  理想与现实的白热化撞击,让一些规划人才深感重生并渐渐从规划部门“投奔”。“人才紧缺、青黄不接是基层规划部门众多艰难。”包头市规划设计研究院副院长赵娟绝非担忧,“好一点的人才都外流过来,即使一些临时聘请人员,一有条件就跑完了。”  吴碧波告诉他《经济参考报》记者,前不久,他的一个同在基层规划部门工作的校友,因为“觉得痛恨、受不了这个环境”,请辞到一个公司去了。


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